Euro numérique négociations: Finance Watch alerte sur la souveraineté des paiements en 2026

L’euro numérique, cette monnaie numérique de banque centrale (MNBC) envisagée par la Banque centrale européenne (BCE) pour compléter les espèces, est au cœur d’intenses discussions législatives. En septembre 2026, l’organisation non gouvernementale Finance Watch a publié une analyse détaillée de ces euro numérique négociations, soulignant des points de friction majeurs et des enjeux cruciaux pour la souveraineté européenne des paiements {Source}.

Les négociations interinstitutionnelles en cours

La procédure législative européenne autour du règlement instituant l’euro numérique est menée par le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne (représentant les États membres) et la Commission européenne. Ces discussions se déroulent dans le cadre de négociations interinstitutionnelles, communément appelées « trilogues ».

Le Conseil de l’UE a arrêté sa position dès décembre 2025. Plus récemment, le 9 juillet 2026, le Parlement européen a approuvé son mandat de négociation par 416 voix pour, 169 contre et 22 abstentions. Ce vote a ouvert la voie aux négociations avec le Conseil, le premier trilogue ayant débuté le 13 juillet 2026 {Source}. Les institutions européennes et les États membres visent un accord législatif d’ici la fin de 2026, bien que cet objectif reste un calendrier politique et non une date d’adoption garantie.

Souveraineté des paiements: un enjeu décisif selon Finance Watch

Finance Watch considère que ces euro numérique négociations représentent un test pour la souveraineté européenne des paiements. L’organisation estime que l’euro numérique doit impérativement offrir une solution de paiement qui ne dépende pas exclusivement d’infrastructures ou d’entreprises soumises à des intérêts étrangers. Sur ce point, voir Souveraineté paiements europe: Pontes, infra de gros 2026, renforce l’euro.

Un point de divergence majeur concerne la distribution de l’euro numérique. Selon Finance Watch, la position du Conseil n’impose pas que chaque État membre dispose d’un prestataire public pour distribuer l’euro numérique. Cela pourrait entraîner une dépendance totale vis-à-vis des banques et autres prestataires privés.

Cette dépendance soulève des inquiétudes, notamment en cas de sanctions américaines extraterritoriales. Finance Watch craint qu’une banque privée ne puisse refuser ses services à une personne ou une entreprise par crainte de sanctions secondaires, même si l’Union européenne ne reconnaît pas ces sanctions. Le Parlement européen propose, quant à lui, des mesures spécifiques pour les personnes privées de services bancaires ordinaires en raison de sanctions étrangères non reconnues par l’UE.

Frais pour les commerçants et plafond de détention: des points de discorde

Les divergences entre le Parlement et le Conseil s’étendent également aux frais imposés aux commerçants. Le texte du Parlement prévoirait qu’un commerçant ne paie pas davantage pour accepter l’euro numérique que pour accepter les moyens de paiement privés existants. En revanche, la position du Conseil pourrait, selon Finance Watch, entraîner des coûts supérieurs après une période transitoire initiale de 10 ans.

La question du plafond de détention fait également partie des points discutés. Le Conseil donnerait aux États membres un rôle dans la fixation du montant maximal d’euros numériques qu’une personne pourrait détenir. Il est important de noter que le montant de ce plafond n’est pas définitivement fixé dans le règlement à ce stade. Le chiffre de 3 000 euros est présenté comme une hypothèse ou une option étudiée par la BCE, et non comme une décision arrêtée.

Calendrier et perspectives de l’euro numérique

La BCE prépare un projet pilote d’une durée de 12 mois, prévu au second semestre 2027, avec des prestataires de services de paiement et des banques centrales nationales de l’Eurosystème. Une possible première émission de l’euro numérique est envisagée pour 2029, mais cette échéance dépend de plusieurs facteurs: l’adoption définitive du règlement européen, les résultats du projet pilote, et une décision distincte du Conseil des gouverneurs de la BCE. Aucun lancement définitif n’est donc confirmé pour 2029.

Les modalités finales concernant le plafond de détention, les frais pour les commerçants, la distribution par des prestataires publics ou privés et les mesures liées aux sanctions étrangères restent soumises aux euro numérique négociations entre le Parlement, le Conseil et la Commission.