Euro numérique 2026 : l’ECON annonce une audition de Cipollone

Euro numérique 2026 : un échange annoncé avec Piero Cipollone

La commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen, désignée par le sigle ECON, annonce un échange de vues avec Piero Cipollone, membre du directoire de la Banque centrale européenne (BCE). Le rendez-vous est prévu le mardi 10 novembre 2026, de 15 h à 16 h. Son objet est l’évolution récente du projet, selon la présentation du Parlement européen.

La forme retenue est celle d’une discussion entre la commission parlementaire et le représentant de la banque centrale. Les députés doivent pouvoir interroger Piero Cipollone sur les développements du projet. L’annonce concerne donc un rendez-vous de suivi des travaux préparatoires, avec un interlocuteur identifié et un créneau précisé.

Le Parlement ne reproduit aucune déclaration directe de Piero Cipollone dans cette présentation. Il ne lui attribue pas non plus de nouveaux arguments sur les avantages, les risques ou les caractéristiques de cette monnaie. Le contenu de son intervention et celui des échanges avec les députés ne sont pas encore rapportés : l’information publiée porte sur leur tenue prochaine et leur thème.

Un pilote destiné à développer et éprouver les capacités nécessaires

Le Parlement présente un pilote de douze mois envisagé au second semestre 2027. Sa fonction serait de poursuivre le développement des capacités nécessaires à une éventuelle première émission en 2029. Ce calendrier relie ainsi une période d’essais à une perspective d’émission, sans présenter cette dernière comme une échéance garantie.

Le rôle attribué au pilote est pratique : développer et éprouver les capacités du dispositif. Pour les particuliers, cette fonction de test est essentielle à comprendre. La participation de certains acteurs à des essais ne correspondrait pas à une mise à disposition générale de la monnaie auprès du public.

La présentation parlementaire mentionne des appels à manifestation d’intérêt lancés ces derniers mois par la BCE. Ils visent notamment la participation de commerçants et de prestataires de services de paiement au pilote. Il s’agit de préparer les essais avec les acteurs concernés, et non d’annoncer les conditions définitives d’utilisation pour tous les futurs utilisateurs.

Le second semestre 2027 désigne la période envisagée pour le début du pilote. L’horizon 2029 concerne, lui, une première émission potentielle. Ces repères correspondent à des étapes différentes : le travail nécessaire aux essais, leur déroulement et une éventuelle émission ne se confondent pas.

Une décision d’émission liée à l’adoption du règlement européen

La condition institutionnelle énoncée par le Parlement est explicite : la BCE ne décidera d’émettre ou non l’euro numérique qu’après l’adoption du règlement habilitant. Les préparatifs doivent continuer en cohérence avec la procédure législative en cours. La présentation ne donne pas de date certaine pour l’adoption de ce règlement.

Pour rappel, le Parlement européen et le Conseil de l’UE sont les colégislateurs chargés d’adopter la base juridique nécessaire. La BCE et l’Eurosystème assurent la conception technique et la préparation opérationnelle. Cette répartition distingue le travail législatif, qui établit le cadre, des travaux destinés à préparer le fonctionnement de la monnaie.

Le cadre juridique doit également encadrer des choix importants pour les utilisateurs. Les limites de détention ou les garanties de confidentialité figurent parmi les aspects susceptibles d’y être inscrits. L’annonce de l’audition n’en présente toutefois pas les modalités définitives. Elle ne permet donc pas de déduire un plafond applicable ou un niveau précis de protection des données.

Cette articulation des responsabilités est détaillée dans notre page Comment la gouvernance de l’euro numérique sera-t-elle assurée ?. Elle permet de comprendre pourquoi une audition parlementaire, l’adoption d’une législation et une décision d’émission sont des actes distincts, même lorsqu’ils concernent le même projet.

Particuliers, commerçants et banques : les modalités encore ouvertes

Pour les particuliers, le projet concerne une forme numérique de monnaie de banque centrale destinée au public. L’annonce d’ECON ne décrit cependant pas le produit final. Elle ne prévoit pas, à elle seule, l’ouverture automatique d’un compte pour chaque personne ni l’utilisation obligatoire d’une application déterminée. Les conditions d’accès et d’utilisation devront être établies dans les décisions à venir.

Du côté des commerces, la démarche annoncée consiste à associer des participants aux préparatifs et aux essais. Elle ne définit aucune obligation générale d’accepter cette monnaie. Les équipements nécessaires et les coûts éventuels pour les commerçants ne sont pas précisés non plus. Répondre à un appel d’intérêt concerne une participation possible au pilote, avec un périmètre différent de celui d’une règle applicable à tous les commerces.

Les prestataires de paiement sont également concernés par les appels mentionnés. Leur présence dans les préparatifs ne suffit pas à établir le rôle définitif des banques dans la distribution. L’annonce ne détaille ni les obligations qui leur seraient imposées, ni les conséquences attendues sur leurs dépôts ou leur activité.

Pour rappel, la BCE a retenu 36 prestataires de services de paiement pour participer à la préparation du pilote. Ce nombre concerne la préparation du test. Il ne fournit pas, à lui seul, le nombre total et définitif de participants aux essais, notamment du côté des commerçants.

Une autre limite concerne les positions des acteurs : la présentation d’ECON ne recense pas les arguments des groupes politiques, des associations de consommateurs, des commerces ou des banques. Elle ne permet pas d’attribuer à ces acteurs un soutien, une opposition ou un consensus sur les modalités du projet.

Les rappels utiles sur l’usage et le périmètre du projet

Pour rappel, dans sa déclaration du 6 octobre 2026, la BCE défend un euro numérique sans rémunération. La conception présentée est celle d’un moyen de paiement, et non d’un produit d’investissement. Détenir cette monnaie ne donnerait donc pas droit à des intérêts. Cette caractéristique relève de la conception défendue par la banque centrale, dont le cadre juridique reste à finaliser.

L’absence d’intérêts répond notamment à une préoccupation concernant les dépôts auprès des banques commerciales. Une monnaie numérique publique rémunérée pourrait devenir plus attractive pour conserver son argent et concurrencer davantage ces dépôts si sa détention était également illimitée. Le projet cherche ainsi à favoriser les paiements en limitant son utilisation comme véhicule d’épargne.

Dans cette conception, les usages envisagés comprennent le règlement d’achats et les paiements entre particuliers, selon les modalités finalement retenues. L’euro numérique serait complémentaire aux espèces et aux moyens de paiement privés. À lire aussi : Euro numérique et espèces : Cipollone défend leur coexistence.

Pour rappel également, le périmètre du projet est celui de la zone euro. L’Eurosystème réunit la BCE et les banques centrales nationales des pays de cette zone. Aucun déploiement pays par pays n’est confirmé : le périmètre commun ne renseigne pas sur l’ordre d’une éventuelle mise à disposition. Il ne permet pas davantage d’affirmer qu’une ouverture simultanée dans tous les pays a été annoncée.

Ce qui change par rapport au test annoncé en septembre

Le 22 septembre 2026, notre article Test euro numérique : pilote 12 mois confirmé 2027, sortie 2029 envisagée rapportait déjà le calendrier d’un test de douze mois au second semestre 2027, associé à une possible émission en 2029 sous conditions. Ces horizons ne constituent donc pas la nouveauté de l’annonce parlementaire du 4 novembre.

L’apport nouveau est l’échange avec Piero Cipollone devant ECON, annoncé pour le 10 novembre. Il ajoute un rendez-vous parlementaire consacré aux développements récents du projet. La présentation actuelle emploie une formulation conditionnelle pour le pilote et pour la première émission potentielle ; elle rappelle aussi expressément la condition législative préalable à la décision de la BCE.

La prochaine étape annoncée est cette discussion avec les députés. Elle doit permettre d’interroger le représentant de la banque centrale sur l’avancement des préparatifs. Pour les questions pratiques encore ouvertes, notamment l’accès des particuliers, les équipements des commerçants et le rôle des banques, les réponses dépendront du règlement européen et des choix de conception ultérieurs.